CONFERENCIA:
"UN PROCESO JUSTO Y TRANSPARENTE
DEL PROBLEMA DE LA DEUDA EXTERNA"
Expositores: Dr. Pedro Morazán y Ec. Jürgen
Kaiser
Comentaristas : Diputado José Amorín Batlle,
Senador Enrique Rubio, Jorge
Molinari por ATTAC-Uruguay, Gustavo
Bernini y Cr.Julio Fornaro por AEBU.-
Moderadora: Diputada Margarita Percovich.-
Auspician:
Presidencia de la Cámara de Representantes, FESUR, AEBU y ATTAC-Uruguay
29 de octubre de 2002.-
(Las distintas intervenciones serán
publicadas a la brevedad por FESUR, reproducimos la intervención de Jorge
Molinari por ATTAC, que en esta oportunidad consistió en un comentario leído)
Luego de la exposición de los distinguidos
catedráticos Pedro Morazán y Jürgen Kaiser,
atendiendo además a lo que ellos han estado difundiendo en distintas
publicaciones; y agradeciendo a la Presidencia de la Cámara de Representantes,
a FESUR, a AEBU, como integrantes de ATTAC-Uruguay, queremos comentar algunos
aspectos, que a nuestro entender son sustanciales para comprender el difícil
momento actual.-
Hay elementos centrales que están a
consideración.- 1) el crecimiento exorbitante de la Deuda Externa y las crisis
que esta situación genera.- 2) las importantes experiencias históricas sobre la
materia, fundamentalmente las deudas y los planes vinculados a ellas, luego de la segunda guerra mundial, y aunque
las soluciones actuales no van a ser iguales,
deben recoger las enseñanzas -buenas y malas- que esas soluciones
dejaron.- 3) recoger experiencias a nivel nacional de países como EEUU, a
través del capitulo 9 del código de insolvencia.-Tratado que ampara, también
internacionalmente, a sectores desprotejidos a la hora de atender los efectos
contractuales que generan entre otros elementos precisamente la insolvencia.
También nosotros tenemos una experiencia legal interna; son temas sobre los que
tendremos que estudiar, trabajar y aprender para incorporarnos a los
planteamientos que ya se están realizando en las negociaciones con el Fondo
Monetario Internacional y con el Banco
Mundial.-
Y nosotros agregaríamos algunos elementos
más. Por ejemplo lo que tiene que ver con las condiciones impositivas internas
a las que están sometidos los países deudores. Asociado esto con la crisis
fiscal, que apremia la necesidad de recaudación, el aumento constante de la
informalidad, y el manejo del signo
monetario como un instrumento que genera subsidios indiscriminados, ya sea a
las importaciones o a las
exportaciones, según se incline la balanza - pero siempre a favor del que tiene
más poder económico - , y el deterioro del nivel de vida de los sectores medios
y bajos de la sociedad que no tienen
sus recursos vinculados al dólar.-
El tema del arbitraje es de una enorme
importancia conceptual.- Con esto, qué queremos decir: que más allá de
encontrar elementos instrumentales, que los hay y que nuestros distinguidos
disertantes tienen experiencias muy valiosas, el tema de la insolvencia es de
tal magnitud que obliga a su tratamiento prioritario.-
El solo hecho de tener un ámbito donde
analizar, las causas, el origen de la insolvencia, es de por si relevante.-
E insistimos
en hablar de "insolvencia" porque de eso se trata esta
crisis.- Y asociada a la insolvencia, como una sombra la corrupción.-
Así tenemos dos asociaciones de ideas
fundamentales: 1) insolvencia-corrupción, 2) arbitraje-transparencia.-
Para nosotros se repite a nivel universal,
con estas consecuencias que estamos analizando una situación que a fines del
siglo XIX y principio del XX, se dio con la revolución industrial.-
Fundamentalmente en países que se estaban
desarrollando vertiginosamente. El efecto de esta revolución, la acumulación
acelerada de capitales, que permitía a los empresarios participar activamente
en la feroz competencia desatada, originaba por otro lado un agravamiento
insostenible de los enfrentamientos sociales.-
Para cada capitalista la explotación feroz de
sus trabajadores era la contracara necesaria para la competencia que desataba
la revolución industrial.
Qué surge entonces frente a este desafío: por
un lado el crecimiento de las corrientes ideológicas que reivindicaban la
liberación de los sectores explotados y por otro las ideas en torno a buscar
una salida que permitiera atemperar esos enfrentamientos, y solidificar el
estado nacional.-
A esta última tesis se afilió Alemania, como
otros países en pleno desarrollo industrial, a través del gobierno de Bismark.
Señalamos hechos, no hacemos un juicio de valor que no corresponde a este
comentario.- Hay numerosas referencias a que esto fue el origen de la seguridad
social.- Sobre el aporte de las empresas - sin interferir en la competencia - se
asignaron recursos destinados a atender las acuciantes necesidades de la
sociedad.-
En el Uruguay -en los marcos nacionales- esta
política se transformó en leyes con el trabajo político y social de una
generación, que entre otros, encabezó don José Batlle y Ordoñez.-
Lo que viene después es otra historia; los
enfrentamientos entre naciones , crisis bélicas impresionantes, para resolver estos enfrentamientos y las
salidas que la humanidad encontró para los endeudamientos bélicos.-
Endeudamiento que ha merecido el detenido análisis tanto del Dr. Morazán , como
del Ec. Kaiser, para extraer enseñanzas para la situación actual.
Hoy estamos en otra etapa; a la que se llegó
fundamentalmente por el desarrollo económico, predominando en el plano
ideológico las concepciones neoliberales.- Las empresas tomaron una proyección
multinacional; y el derrumbe de las barreras nacionales significó
también el derrumbe de la seguridad social de cada uno de los países,
particularmente de los más pobres,
donde va muriendo el aporte empresarial a la misma, generando una brutal
contradicción: cuanto más recursos se necesitan, es cuando mas escasean.-
El
mundo asiste hoy a permanentes corrientes migratorias, al crecimiento de la
informalidad, a la marginación social, a nuevas formas empresariales comandadas
en forma creciente por los centros
financieros internacionales que
aumentan su poder y en consecuencia deciden el destino de millones y millones
de seres humanos.-
Un hecho que últimamente ha impactado; es la
pérdida de ahorros por parte de ciudadanos comunes frente a la crisis
financiera ; y no estamos hablando solamente de Uruguay, Argentina, sino
también de la pérdida de ahorros, de fondos de pensión, a través de Enron, y otras situaciones
fraudulentas , mismo en el seno del mayor desarrollo capitalista.-
Frente a estos hechos la respuesta a través -
no sé si es correcto llamarlo así- del keynesianismo de guerra a la grave
recesión que afecta a países como EEUU;
agrava aún más la situación de los sectores más desprotejidos.-Tampoco esta
idea es nueva, y una vez más se recurre a la guerra y a la industria de guerra
para resolver las crisis.-
Y por si esto fuera poco el premio Nobel de
economía Joseph Stiglitz, advierte sobre peligros de inestabilidad
financiera en el propio EEUU, y la
posibilidad de una corrida en los depósitos bancarios.-(1)
Todo lleva a la necesidad del ARBITRAJE, y en
ello estamos pensando, cuando propiciamos la aplicación de un impuesto o
tasa a las transacciones
financieras a nivel universal.- Y lo pensamos además apostando a la gente, a
la aplicación en beneficio humano de todos los adelantos que la revolución
técnico-científica ha proporcionado.-
Cuando el ex-ministro Cavallo -en la
Argentina- recurrió al instrumento de la bancarización como uno de los medios
de recaudación fiscal; muchos lo apoyaron porque vieron un medio para
combatir uno de los males de estos
países, la evasión y la elusión impositiva.- Pero no se podía bancarizar para
impedir la informalidad de un sistema productivo en plena crisis.-
Esto no descalifica la necesidad de la
bancarización; sino que para bancarizar -entendiendo por ello el llevar a toda
la sociedad los adelantos de la organización empresarial- es necesario empezar
por la cabeza, y esto es nada más ni nada menos, que lo que proponemos cuando hablamos de un impuesto o tasa a las
transacciones financieras a nivel
universal.-
*****
A esta altura del comentario no queremos
eludir la responsabilidad de
marcar la necesidad de un debate.-
Por lo general nuestros amigos europeos -pero
no sólo ellos- ven la llamada Tasa
Tobin como un instrumento de equilibrio
del sistema financiero. Reconocemos que esa fue la idea inicial de James
Tobin, pero nosotros insistimos en ir
más allá y para ello hacemos una comparación histórica: el nacimiento de la
seguridad social a nivel nacional a fines del siglo XIX -particularmente en
Alemania- y la necesidad hoy de aplicar
este criterio a nivel universal.-
En el aspecto instrumental el arbitraje
necesariamente debe recurrir a las mejores experiencias de la sociedad humana.-
Se multiplican en el mundo las instituciones que tratan a todo nivel cada una
de las situaciones críticas; en el campo de la salud, de la enseñanza, de la
ecología, del trabajo, del medio ambiente , de la preservación del patrimonio
histórico de la humanidad.-
Se necesita entonces la voluntad política
para avanzar y profundizar en democracia, porque no es otra cosa el coordinar
la acción efectiva de todas estas experiencias.-
El concepto de arbitraje es el que da
nacimiento a las Naciones Unidas, a la
Unesco, a la OIT , a la organización mundial para la Salud, etc. etc.
Como a fines del siglo XIX, hay que decidir
políticamente tomar los recursos del lugar en donde estos se vienen
concentrando aceleradamente; y a partir de esas premisas extender hasta los
últimos rincones del planeta el fruto del trabajo humano, respetando las más
sanas costumbres y tradiciones que la humanidad ha ido generando en el transcurrir de los siglos.-
De no hacerlo así, la gravedad de la crisis,
profundizará los daños irreparables contra los seres humanos, la ecología, el
medio ambiente...
Un capítulo aparte merecería el tema de la
unidad monetaria; tal vez sería por sí
solo tema de un seminario. Sobre todo para nosotros que vemos día a día
decrecer nuestro nivel adquisitivo por la depreciación de nuestro signo
monetario.-
Los acuerdos que dieron origen al Fondo
Monetario Internacional, merecen ser revisados. Podría ser ésta, una etapa más
madura del arbitraje. Para nosotros es urgente. Como diría nuestro José
Artigas: "la causa de los pueblos no admite la menor demora".-
Tal vez no esté lejos el día en que la
humanidad así como tiene una unidad de medida y de peso universales, también la
tenga a nivel de la medida monetaria.-
La tarea de nuestros visitantes, nos da una
renovada esperanza, en soluciones a todos estos temas.-
Unámonos
para poder decir :adiós a las armas.- Porque un mundo mejor es posible.-
Muchas gracias.-
Jorge Aniceto Molinari.-
(1) El País de Madrid, domingo 13 de octubre
de 2002.-